基于经济发展和大学生就业制度演化的视角，解读当前我国“大学生就业难”问题的存在。并利用二元结构理论揭示“大学生就业难”问题的实质，即“大批可以现代部门就业的劳动力供给和现代部门就业吸纳能力有限的矛盾”。在此基础上，分别从宏观制度层面和微观个体层面提出来相应的建议。